各州（市）科技局、财政局，各项目承担单位：
近年来，省财政加大了对科技的投入，为我省科技创新提供了有力支撑，“十二五”期间通过省级科技计划的实施，全省科技创新工作成效显著。随着科技经费的不断投入，省科技厅出台了一系列政策，加大了科技项目资金的管理力度。2016年，省审计厅对省本级2013年至2015年科技项目资金管理使用情况进行了专项审计调查，发现仍然存在一些问题。为进一步加强对科技项目资金的管理，提高资金使用效益，现就有关事项通知如下：

一、规范科技项目资金的使用

财政科技经费不得用于非科技领域。科研人员和项目承担单位要依法依规使用项目资金，严禁虚报冒领或者违规发放劳务费和专家咨询费，严禁使用虚假票据套取科技项目资金，严禁违规转移财政零余额账户资金，严禁无依据外拨科技经费，严格执行政府采购规定，属于政府采购范围内的，应履行政府采购手续；强化会计核算，科技经费应当专款专用，单独核算，自觉接受有关监督检查。

二、强化项目承担单位法人的主体责任

项目承担单位是项目经费使用的责任主体，应当切实履行在项目申请、组织实施、验收和科研资金使用等方面的管理职责：一是建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制；二是加强对项目预算的管理，严格项目预算调整审批程序；三是认真履行经费管理、审核和监督的职责，对本单位使用、外拨项目经费情况实行有效监管；四是按时提出财务验收申请，配合做好财务审计、财务验收等工作，切实提高科技项目资金的管理水平。行政单位原则上不承担科技项目。

三、建立健全内部控制制度

项目承担单位应当按照国家有关规定，结合单位实际情况，建立健全内部风险防控和监管体系。建立监督制约机制，明确内部监督机构或专门人员的监督职责，确保不相容岗位相互分离。建立常态化的自查自纠机制，加强内部审查，督促依法合规开展工作，严肃查处违规行为。

四、强化项目负责人的自律行为

项目负责人是项目组织实施的主体，对项目经费的使用和管理负有直接责任，要加强自律，按照国家有关财经法规、科技经费管理的规定以及项目任务书要求使用经费，要确保经费支出的真实性和规范性，自觉接受有关部门的监督和检查。

五、加强科技主管部门和财政部门的监管

各级科技主管部门和财政部门应当加强对科技项目资金的监督管理，通过专项审计、中期财务检查、财务验收、绩效评价等多种方式实施监督检查，严肃处理各类违法违规使用科技经费的行为，切实维护财经法规的严肃性。



云南省科学技术厅　　　　　　　云南省财政厅

2016年12月13日
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